在甬江奔涌的黄金水道上，一项创新治理实践正为千名渣土运输船员带来实实在在的获得感。2025年8月5日，宁波三江口海事处联合江北区人社局、渣土联合体及豪城码头，在甬江流域设立中心城区首个“浙海枫桥船员驿站——渣土水运实践点”。这一举措标志着新时代“枫桥经验”正式融入海事治理体系，为内河航运行业探索出一条“服务下沉、多方共治”的新路径。
直击行业痛点：从“治理盲区”到“精准施策”
甬江作为杭甬运河宁波段的核心航道，年渣土泥浆运输量超2600万吨，涉及从业人员近千人。然而，行业快速扩张背后，船员群体长期面临“三高一弱”困境：
劳动强度高：船员年均在船时间超300天，日均工作12小时以上；
安全风险高：航道弯窄浅险，与大型集装箱船、危化品船交叉航行，事故隐患突出；
纠纷发生率高：劳资争议、航道碰撞纠纷年均超50起，传统调解模式耗时久、效率低；
权益保障弱：船员社保参保率不足80%，技能培训覆盖率仅30%。
“过去遇到纠纷，要么忍气吞声，要么堵门闹事；想学安全技能，却找不到靠谱的培训点。”在甬江航行15年的“浙甬泥运008”轮船长王师傅的感慨，道出了行业治理的迫切需求。
三大平台：构建“一站式”服务矩阵
新挂牌的“浙海枫桥船员驿站——渣土水运实践点”以“矛盾不上交、服务不缺位”为核心，创新融合三大功能平台：
1. 矛盾调解平台：专业团队“一站式”解纷
组建由海事执法人员、劳动仲裁员、律师及行业代表构成的调解团队，建立“首问负责+限时办结”机制。
2025年7月，某渣土船因经营亏损拖欠3名船员薪资12万元，调解团队通过“背靠背”沟通，促成企业7日内结清欠款，避免矛盾升级。
引入“船员议事会”机制，2025年上半年累计收集船员诉求47条，推动解决航道标识不清、待泊时间过长等痛点问题。
2. 普法宣传平台：安全培训“送船头”
编制《甬江航道安全操作手册》，重点讲解急涨急落时段航行技巧、防污染设备操作规范等内容。
推出“流动课堂+夜校培训”模式，2025年上半年开展培训12场，覆盖船员600余人次，违规操作率同比下降42%。
开发“内河船员应知应会”小程序，集成航道图、法规库、培训课程等功能，注册用户已超800人。
3. 政务咨询平台：24小时“云端+线下”服务
设立“船员意见箱”和24小时服务热线，确保诉求“30分钟响应、24小时反馈”。
推动政务服务“一网通办”，船员可通过平台在线办理船舶证书、健康证明等业务，办理时间缩短60%。
在豪城、鑫宏等码头设立“暖心服务站”，提供免费热水、急救药品、快递代收等服务，惠及船员超2000人次。
多方共治：激活基层治理“神经末梢”
实践点的成功运行，离不开多方协作的“共治网络”：
海事部门：发挥专业优势，加强船舶安全监管，推动“预安检”机制覆盖全行业，船均整改时间缩短3天。
人社部门：提供劳动权益保障支持，督促企业落实船员社保缴纳，2025年辖区渣土船参保率提升至98%。
渣土码头与联合体：参与服务供给，在码头安装斜坡道分隔栏、防撞护栏等安全设施，并协调企业为船员提供专属购物优惠。
船员群体：通过“船员议事会”参与治理，2025年累计提出合理化建议27条，其中15条被纳入行业管理规范。
数字赋能：打造智慧治理新范式
在传统服务基础上，实践点引入数字化手段提升治理效能：
“海事-码头-船舶”信息共享平台：实时监控渣土船航行计划，2025年通过动态调度减少船舶待泊时间1.2万小时。
防污染设备电子清单：为每艘渣土船建立防污染档案，实现设备状态“一屏可视”，2025年辖区船舶违规排污行为归零。
CCTV监控网络：在甬江流域增设4个监控点位，覆盖中兴大桥至湾头大桥间水域，有效解决实时观测桥梁净空高度和航道水位难题。
治理成效：从“被动应对”到“主动预防”
自实践点运行以来，甬江流域渣土水运行业呈现“三降三升”态势：
事故率下降：2025年上半年，渣土船碰撞、搁浅事故同比下降58%；
纠纷量下降：劳资纠纷、航行争议同比下降65%；
投诉量下降：船员对行业管理满意度提升至92%；
参保率上升：船员社保参保率从2024年的76%提升至98%；
技能提升：2025年累计开展培训12场，覆盖船员600余人次；
行业吸引力上升：2025年新入职船员同比增加30%，行业流失率降至5%以下。
“现在，我们不仅是被管理的对象，更是治理的参与者。”王师傅的话道出了船员群体的心声。从“各扫门前雪”到“攥指成拳”，从“被动应对”到“主动预防”，“浙海枫桥船员驿站——渣土水运实践点”正以“服务换平安”的理念，为内河航运治理提供可复制的“宁波样本”。
宁波三江口海事处处长李明表示：“未来，我们将继续深化‘枫桥经验’实践，推动治理模式向长江流域、珠江口等水域推广，让更多船员在‘流动的港湾’中感受到家的温暖。”
