渡运安全，一头连着民生福祉，一头系着社会稳定。宜昌海事局以“双共”（共享共治）行动为抓手，通过深化跨部门协作机制，系统破解渡运船舶老化、船员素质偏低、水域复杂等难题，构建起“政府主导、部门联动、企业主责、社会参与”的渡运安全治理新格局，为内河渡船安全监管提供了可复制的协作模式。

监管痛点：老旧船舶、高龄船员与复杂水域的三重挑战

宜昌海事局枝江水域现有渡线7条、营运渡船18艘，日均渡运7800余人次、3200余车次，是长江中游重要的民生通道。然而，监管面临多重压力：

• 船舶技术状况差：10年以上船龄渡船占比达67%，部分船舶存在结构老化、设备陈旧等问题；

• 船员综合素质偏低：50岁以上船员占60%，初中以下文化程度达70%，部分船员安全意识淡薄；

• 经营效益不佳：农村渡口渡船大多处于亏损状态，安全投入不足；

• 水域环境复杂：位于长江中游弯窄浅险航段，通航条件受限，安全风险高。

“双共”破局：五大突破构建安全治理新体系

1. 责任体系全面构建，破解“九龙治水”难题

宜昌海事局以《内河渡口渡船安全管理规定》为指导，专题向枝江市委、市政府汇报，推动乡镇渡口渡船签单发航制度落地实施。联合地方政府、交通港航、长航公安等部门制定“1个清单+3项制度”，厘清交通、乡镇、海事等单位监管职责，将渡船管理纳入地方综合交通责任考核，形成“权责清晰、考核闭环、齐抓共管”的综合治理格局。2024年9月1日，枝江海事处推动乡镇渡口渡船签单发航制度全面实施，实现渡运安全从“被动应对”向“主动防控”转变。

2. 硬件设施升级改造，筑牢安全基础防线

针对客渡船违规装载三轮车顽疾，宜昌海事局专题汇报后，政府发布公告敦促整改，并在各客渡口设置禁止三轮车通行的关卡。同时，推动乡镇、街道在渡口安装斜坡道机动车与行人车道分隔栏、防撞护栏、减速带、移动式防撞水泥墩及救生设备；渡船跳板加装档门、防护网，汽渡船挡板垂直高度增至50厘米。2025年4月，联合地方交通港航开展船舶设施设备检查，劝停老旧渡船1艘，渡运安全基础进一步夯实。

3. 船员素质提升工程，打造专业化船员队伍

联合枝江市交通局、乡镇政府推动6名65岁以上船员调离岗位，驾驶员平均年龄显著下降。创新“流动课堂+夜校培训+涉刑震慑”教育模式，制定送达《渡船渡运安全告知书》，组织签订《渡船渡运安全承诺书》，并开展规范渡船航行行为专项行动，在驾驶室外设置手机收纳盒，杜绝航行期间违规使用手机。2025年4月27日，枝江海事处组织召开五一节前渡口渡船安全生产暨警示教育培训会，通过案例分析、实操演练等方式提升船员安全意识和应急能力。

4. 监控网络立体成型，实现远程监管全覆盖

接入地方视频监控信号，完善渡口CCTV补点，完成智能监控安装运行，实现辖区渡船远程监管全覆盖。成立“安渡百里”渡运安全工作室，建立联席会议、联合执法等机制，会商研讨解决涉渡事宜。联合交通执法、涉渡乡镇、长航公安常态化开展联合监管执法，共同推动乘客穿（持）救生衣（板）、超限车辆装载等难题得到有效解决。2024年9月24日，枝江海事处联合地方政府及职能部门开展渡口渡船联合检查，查处违规行为12起，整改隐患23处。

5. 应急应变迅速有效，构建快速响应机制

落实恶劣天气“叫应”机制，点对点发布预警，果断实施渡船禁航并通报地方政府和交通部门，通过地方融媒体对外发布管控信息。建立“分片包保”应急响应制度，遇短时客流量剧增时，会同长航公安、交通、乡镇联合驻守、警戒，分片包保蹲点，确保渡运井然有序。联合地方交通、应急部门举办渡船失控、火灾、人员落水综合应急演练，提升渡船船员应急快反能力。2025年4月29日，“安渡百里”渡运安全工作室在宜昌枝江海事处正式成立，标志着渡运安全应急管理体系进一步完善。

治理成效：从“单打独斗”到“协同共治”的跨越

通过“双共”行动，宜昌海事局打破部门壁垒，形成监管合力。2025年以来，辖区渡运事故同比下降62%，未发生重大安全责任事故，渡船船员安全意识显著提升，乘客穿戴救生衣比例从不足30%提升至95%以上。宜昌海事局局长李富新表示：“渡运安全是民生工程，更是政治责任。我们将继续深化‘双共’机制，推动渡运安全治理向数字化、智能化转型，为长江经济带高质量发展保驾护航。”

从责任体系构建到硬件设施升级，从船员素质提升到监控网络完善，宜昌海事局以“双共”行动为笔，在长江之畔书写了渡运安全治理的新篇章。这条“生命线”的筑牢，不仅守护着沿江群众的平安出行，更彰显了新时代海事人“人民至上、生命至上”的使命担当。