航运圈重磅政策来袭！2026 年 7 月 3 日交通运输部第 19 次部务会议审议通过规章修改决定，7 月 9 日正式发布《交通运输部关于修改〈中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则〉的决定》（交通运输部令 2026 年第 16 号），文件自公布当日即刻施行。
一、本次新规两大核心修改
1. 持证年龄上限上调：65 周岁→66 周岁
原规则第十八条：适任证书有效期截止日期不超过持证人 65 周岁生日
修订后：适任证书有效期截止日期不超过持证人 66 周岁生日
适用范围：所有参加航行、轮机值班的海船船员（船长、驾驶员、轮机员、水手、机工、电子电气员等）
补充说明：不参加航行轮机值班船员适任证书长期有效，同样执行 66 周岁年龄上限约束。
2. 违规取证处罚条款更新，统一上位法依据
第五十六条第一款修订为：以欺骗、贿赂等不正当手段取得适任证书的，按照《中华人民共和国海上交通安全法》有关规定予以处罚。
调整目的：与现行《海上交通安全法》处罚标准保持一致，海事执法标准更清晰。
二、基础核心规则梳理
（一）适任证书基础划分
- 航区分类持证人员适任的航区分为无限航区、沿海航区；但无线电操作人员适任的航区分为 A1/A2/A3/A4 四大海区
- 船员职务分类· 值班船员：①船长②甲板部船员：大副、二副、三副、高级值班水手、值班水手，其中大副、二副、三副统称为驾驶员；③轮机部船员：轮机长、大管轮、二管轮、三管轮、电子电气员、高级值班机工、值班机工、电子技工，其中大管轮、二管轮、三管轮统称为轮机员；④无线电操作人员：一级无线电电子员、二级无线电电子员、通用操作员、限用操作员。· 非值班船员
- 证书等级划分· 无限航区①船长、大副、轮机长、大管轮：2级一等≥3000总吨/3000千瓦；二等500–3000总吨/750–3000千瓦。②二副、三副、二管轮、三管轮：无分级适配≥500总吨/750千瓦船舶· 沿海航区①船长、大副、轮机长、大管轮：3级一等≥3000总吨/3000千瓦；二等500–3000总吨/750–3000千瓦；三等＜500总吨/750千瓦。②二副、三副、二管轮、三管轮：2级一等≥500总吨/750千瓦；二等＜500总吨/750千瓦。· 普通船员证书等级①高级值班水手、高级值班机工：无分级适配≥500总吨/750千瓦船舶②值班水手、值班机工：无限航区无分级（≥500总吨/750千瓦）；沿海航区2级（一等≥500总吨/750千瓦、二等＜500总吨/750千瓦）。· 电子船员证书电子电气员、电子技工：无分级，适配≥750千瓦船舶。· 特殊及通用规定①拖轮船员：船长、甲板部船员证书等级匹配拖轮主机功率。②非值班船员：证书无等级划分。
（二）证书有效期基础规定
- 值班船员适任证书：单次有效期最长 5 年，到期需再有效
- 非值班船员证书：长期有效；
- 统一封顶年限：所有证书有效期不得超过持证人 66 周岁生日（无论是否长期有效）。
（三）初次申领适任证书硬性条件
- 年龄：年满18周岁（在船实习、见习人员年满16周岁）且初次申请不超 60 周岁；
- 身体健康，符合船员任职岗位健康要求；
- 完成基本安全培训；
- 通过对应航区、职务适任考试；
- 国际航行船员额外通过船员专业外语考试；
- 值班船员需配套岗位培训、船上见习、对应海上服务资历。
（四）适任考试补考时效、成绩有效期1、考试不及格科目，3年内可申请5次补考2、逾期未通过全部科目，所有考试成绩直接作废3、所有科目合格后，考试成绩5年有效
（五）证书损坏、遗失补发规则
1、证书损坏：缴回旧证，补发新证，有效期不变
2、证书遗失：提交遗失说明即可补办3、所有补发证书，截止日期与原证书完全一致，不延期、不缩短
三、船长和高级船员适任证书再有效完整规则
1. 正常换证（证书到期前 12 个月 / 过期 3 个月内）满足其一即可
① 近 5 年内累计对应航区、等级海上资历≥12 个月；无限航区船员至少 6 个月无限航区任职；船长、轮机长担任大副、大管轮或者二副、二管轮担任三副、三管轮的，可以作为原职务适任证书再有效的海上任职资历。
② 近 6 个月内对应海上服务资历≥3 个月，安全记录、任职表现良好。
2. 资历不足 / 证书过期超 3 个月
- 过期 3 个月～5 年：完成模拟器 + 知识更新培训，通过科目抽查评估；
- 过期 5 年～10 年：培训 + 抽查理论考试 + 实操评估；
- 过期 10 年以上：培训 + 理论 + 评估，额外完成 3 个月船上见习。
安全记录良好定义：申请前 5 年内无自身主责一般及以上海上事故。
四、特殊船舶船员额外要求
凡计划在油船、化学品船、液化气船、客船、高速船，以及使用气体、低闪点燃料的特殊船舶，或极地水域船舶任职的船员，除基础适任资质外，必须按规定完成对应专项特殊培训，取得专属培训合格证后方可上岗。
五、50海里及以上航程客船船员证书硬性标准
在两港间航程50海里及以上客船任职的全套高级船员，包含船长、大副、二副、三副、轮机长、大管轮、二管轮、三管轮，均需持有对应航区的一等适任证书，无例外放宽条件。
六、50海里及以上客船驾驶员、船长证书报考条件
针对长途客船三副、二副、大副、船长适任证书，官方明确两类报考通道，满足其一、且任职及安全记录良好即可申报，具体条件如下：
1. 客船三副证书
方式一：在500总吨及以上普通海船任职三副满12个月，且在客船完成3个月见习三副；
方式二：通过三副适任考试，在客船完成18个月船上见习。
2. 客船二副证书
方式一：在500总吨及以上普通海船任职二副满12个月，且在客船完成3个月见习二副；
方式二：持有客船三副证书，对应航区及船舶等级任职三副满12个月（其中客船三副任职不少于6个月）。
3. 客船大副证书
方式一：在3000总吨及以上普通海船任职大副满24个月，且在客船完成3个月见习大副；
方式二：持有客船二副证书，对应航区及船舶等级任职二副满12个月（其中客船二副任职不少于6个月），通过大副考试，并完成3个月客船见习大副。
4. 客船船长证书
方式一：在3000总吨及以上普通海船任职船长满24个月，且在客船完成3个月见习船长；
方式二：持有客船大副证书，对应航区及船舶等级任职大副满18个月（其中客船大副任职不少于6个月），通过船长考试，并完成3个月客船见习船长。
七、特免证明、外国证书承认签证要点
- 特免证明：境外船舶缺员，下级船员临时顶班，单船同时持证免人员不超 3 人；船长 / 轮机长特免最长 3 个月，其余高级船员最长 6 个月；船舶抵达国内首个港口自动失效。
- 外国适任证书承认签证：STCW 公约缔约国证书才可申请，有效期不超 5 年且不超过原证书期限；船长、大副、轮机长等管理级船员需额外完成国内海事法规专项考核。
八、违规处罚红线
- 虚假材料申请证书：1 年内不得再次申请同等级适任证书；
- 伪造、买卖适任证书：罚款 2 万 – 10 万元，没收违法所得；
- 虚假填写见习记录簿、船长不实记载船员服务簿：1000-20000 元罚款，情节严重暂扣 / 吊销证书；
- 证书被吊销：吊销起 2 年后才可重新报考低一级职务证书；
- 伪造特免证明、承认签证：罚款 2000-20000 元并收缴证件。
九、本次新规政策官方解读
交通运输部法制司同步发布官方解读：本次年龄调整，是落实国家渐进式延迟退休部署，缓解航运行业资深经验船员流失问题，充分释放船员从业年限红利，兼顾海上作业安全与船员就业需求；同步修订法律条款，理顺海事执法法律依据，规范全国海船船员发证管理。
十、船员实操建议
- 年满 60 周岁以上资深船长、轮机长、老水手，提前规划换证，可持证至 66 周岁生日，延长海上从业周期；
- 证书即将到期、海上资历不足船员，提前完成知识更新培训，避免过期后增加考试、见习成本；
- 特种船、客船船员除适任证外，确认特殊培训合格证在有效期内，避免上船受限。