“真没想到，从求助到解决仅用了一天时间！”2025年8月10日，来自舟山岱山的船员戎某手持人民调解协议书，激动地向记者讲述自己的维权经历。此前，他因船务公司拖欠13万元工资长达数月，陷入无助与焦虑，而舟山市普陀区海上融治理中心仅用一天时间便促成双方达成协议，让这笔欠薪全额到账。这一案例，成为浙江创新海上矛盾纠纷化解机制、践行新时代“枫桥经验”的生动注脚。
欠薪纠纷“一日清” 调解机制显效能
戎某的遭遇并非个例。今年4月离船后，其所在船务公司以“资金周转困难”为由拖延支付工资，虽于6月出具书面承诺分期支付，但截至8月仍未兑现。走投无路之际，戎某想起曾多次在网络上看到的普陀区海上融治理中心，决定前往求助。
8月10日上午，中心负责人徐海东受理诉求后，立即启动联动机制：依托入驻的海事局力量联络涉事公司，并指派金牌调解员俞辉跟进。当日下午，俞辉组织双方现场调解，既向公司负责人阐明《劳动合同法》中关于拖欠薪资的处罚条款，又体恤船员作为劳动者的实际困难。经过3小时的坦诚协商，双方最终达成一致：公司当场签署调解协议，承诺分两笔支付欠薪，首笔7万元于调解当日到账，剩余款项3日内结清。
“中心通过打破部门壁垒，整合海事、司法、行业协会等资源，构建起‘一站式’解纷平台，让船员维权从‘多头跑’变为‘进一扇门’。”徐海东介绍，自2023年12月成立以来，该中心已成功化解涉海纠纷140起，涉案金额超4943万元，调解成功率、履行率、满意率均达100%。
科技赋能+多元共治 打造“海上枫桥”样板
普陀区海上融治理中心的“调解新速度”，源于其创新实践的三大支撑：
实体化运作，构建“专科医院”式解纷体系
作为全国首个县（区）级实体化海上治理中心，普陀区整合公安、司法、海洋渔业、港航等15家部门力量，并引入宁波海事法院法官团队、特邀调解员、法援律师等，形成“调解—仲裁—诉讼”全链条服务。中心下设海上服务中心、法治服务中心、数智管控中心三大功能区，配备调解船206艘，可快速响应海上纠纷。科技赋能，实现“指尖上的调解”
中心依托“智治海安”“智控港区”等数字化平台，构建“船员72小时逆推辨认”“前科船舶预警”等模型，通过北斗定位、AIS系统实时掌握渔船动态。船员可通过“海上枫桥”浙里矛调应用在线提交纠纷材料，调解员利用无人机、卫星电话远程取证，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。今年以来，线上调解成功率达97.22%，相关案例入选全国政法智能化优秀案例。多元共治，凝聚社会力量
中心创新设立“航行的支部”，组建18个功能型党支部、115个网格党小组，覆盖502名海上党员，形成“党建+安全”治理格局。同时，联动渔民协会、航运企业、老船长等社会力量，建立“东海渔嫂”调解队、商会调解委员会等，形成“专业调解+行业调解+群众调解”的合力。例如，在处理一起涉5000万元鱿钓船股权纠纷时，中心联合渔民协会、法律专家组成调解团，仅用3天便促成双方和解。
从“陆地枫桥”到“海上枫桥” 基层治理创新持续深化
普陀区的实践，是浙江推进海洋法治建设的缩影。近年来，浙江沿海地区因地制宜创新海上矛盾化解机制：
三亚国际商事调解中心联合邮轮游艇协会成立调解工作室，探索“政府主导、行业协同、司法保障”模式，化解船舶交易、旅游合同等新型纠纷；
汕头船员权益保障中心建立“海事+司法+工会”联动机制，通过远程视频调解，两天内为7名船员追回欠薪及返程路费；
盘锦海警局大洼工作站打造“海上枫桥”调解室，由渔民协会德高望重者担任调解员，实现“小事不下船、大事不出港”。
“海洋经济的高质量发展，离不开法治化的营商环境。”浙江省委政法委相关负责人表示，未来将深化“海上枫桥经验”推广，推动调解机制向远洋渔业、国际海事等领域延伸，为全球海洋治理贡献“中国方案”。
记者手记
从戎某的“一日解薪”到普陀区海上融治理中心的“三个百分百”，浙江沿海地区正以创新实践诠释新时代“枫桥经验”的生命力。当科技与法治相遇，当多元共治融入海洋治理，曾经的“矛盾高发地”正转变为“和谐蓝海”，为中国式现代化下的基层治理写下生动注脚。
