为适应航运业快速发展对高素质船员的需求，进一步规范船员培训管理、提升培训质量，近日，交通运输部海事局对《〈中华人民共和国船员培训管理规则〉实施办法》展开全面修订，并于2024年8月1日至9月1日面向社会公开征求意见，广泛吸纳各方智慧，为航运业人才培育筑牢制度根基。

顺应行业需求，修订工作应势启动

在全球航运业蓬勃发展的大背景下，船舶大型化、智能化趋势日益明显，对船员的专业素养、操作技能和应急处理能力提出了更高要求。然而，当前船员培训领域仍存在一些问题，如部分培训机构设施设备陈旧、教学人员实践经验不足、培训课程与实际需求脱节等，制约了高素质船员队伍的建设。

交通运输部海事局相关负责人表示，此次修订实施办法是贯彻落实国家关于航运业高质量发展要求的重要举措，旨在通过完善培训管理制度，提高船员培训的标准化、规范化水平，培养更多适应现代航运业发展需求的高素质船员。

聚焦关键环节，修订内容亮点纷呈

严格培训许可条件，夯实硬件基础

修订后的实施办法对培训机构申请从事船员培训业务的条件进行了细致规定。在培训场地方面，明确了不同类型培训项目的场地面积、布局等要求；在设施设备配置上，制定了详细的“船员培训项目场地、设施设备配置标准”，要求培训机构在2025年12月31日前达到标准。例如，对于航海模拟器培训，规定了模拟器的精度、功能等指标，确保学员能够在逼真的环境中进行训练。同时，对教学人员和管理人员的资质、数量等也提出了明确要求，从源头上保障培训质量。

加强教学人员管理，提升师资水平

教学人员是船员培训的核心力量。实施办法对教学人员的认定、考试、培训等方面进行了全面规范。明确了自有教员和外聘教员的定义，并要求培训机构与教学人员签订符合规定的合同。在教学人员考试方面，设置了“教学人员能力测评考试”和“教学人员培训考核考试”，全面考察教学人员的专业知识、教学能力和实践经验。此外，鼓励教学人员上船任职、实践锻炼，规定教学人员每年应有一定时间参与船舶实际工作，以提升自身的教学实践经验和业务水平。

优化培训课程确认流程，确保培训针对性

培训机构在申请课程确认时，需提交详细的培训计划、教学大纲和教学方案，并由不低于该培训课程教学人员标准的人员对拟开展培训课程出具论证报告。这一举措旨在确保培训课程紧密结合航运业实际需求，具有科学性和实用性。经海事管理机构确认后的培训课程，培训机构必须严格按照确认的课程开展培训，不得擅自更改培训内容和学时，保证培训的规范性和一致性。

强化培训过程监督，保障培训质量

实施办法要求培训机构在培训过程中，应有效运行船员培训质量控制体系，对质量控制体系进行定期内部审核，并接受海事管理机构组织的外部审核。同时，培训机构要如实告知学员对培训项目的规定和要求，并按照规定向海事管理机构备案培训计划和学员名册。海事管理机构将加强对培训机构的日常监督检查，对违规行为依法进行处罚，确保培训质量始终处于可控状态。

社会广泛参与，意见征集成效显著

此次修订实施办法的征求意见稿发布后，引起了社会各界的广泛关注和积极响应。航运企业、培训机构、船员代表等纷纷通过线上线下渠道提出意见和建议。据统计，交通运输部海事局共收到意见60条，其中采纳意见48条，不采纳意见12条。

一家大型航运企业负责人表示，修订后的实施办法对培训机构的硬件设施和师资力量提出了更高要求，有助于提高船员的整体素质，为企业培养更多优秀人才。一位资深船员认为，加强教学人员的实践锻炼和教学能力考核，能够让学员学到更实用的知识和技能，更好地适应船上工作环境。

展望未来发展，高素质船员队伍可期

交通运输部海事局相关负责人表示，将认真研究社会各界提出的意见和建议，对实施办法进行进一步完善，确保其科学性和可操作性。随着修订后的实施办法正式发布和实施，我国船员培训管理工作将更加规范、有序，培训质量将得到显著提升。

未来，我国将加快培养一支规模适度、结构合理、素质优良的高素质船员队伍，为航运业的安全、高效、可持续发展提供坚实的人才保障。同时，也将进一步提升我国航运业的国际竞争力，推动我国从航运大国向航运强国迈进。