哪些人能办理船舶申报？办理船报和货报的人员的身份和资质有啥要求？

    在不委托的情况下，船报的主体是船舶，货报的主体是货物托运人（依据11号令），船长可以直接代表船舶，托运公司的法定代表人可以直接代表托运人。

但是，货报对资质没有要求，船报对资质有要求——

1.危险化学品：只有持有《危险化学品水路运输从业资格证书》的人才能申报（依据从业资格管理规定），不论网上申报还是纸质申报（依据两员管理办法）；

2.不属于危险化学品但属于危险货物：谁都可以申报，但持有《危险化学品水路运输从业资格证书》的人可以网上申报，未持证的人只能办理纸质申报（依据两员管理办法），所以一网通办只给持证申报员开通了账号。

以前闪点大于60℃的柴油不属于危险化学品，但属于危险货物，那么线下纸质办理申报业务时，船长以及船长授权的任何人都可以来办理。但现在所有的柴油都是危险化学品了，不论网上办理还是线下办理，都必须由持证申报员来办理。

PS：《危险货物水路运输从业人员考核和从业资格管理规定》很奇怪，它的标题叫危险货物，但适用范围却是危险化学品，所以非常容易混淆。